今年卫生局在县委、县人民政府和上级卫生行政部门的指导及各医疗卫生单位的配合下，紧紧围绕卫生系统各项中心任务，突出重点，统筹兼顾，积极稳妥地推进卫生改革和发展，继续实施科教兴医战略，着力深化卫生行业作风建设，通过全系统广大医务人员的共同努力，扎实的工作，以较好的成绩完成了县委、县政府和上级卫生行政部门下达的各项任务，现将全年开展的卫生工作总结如下：
    一、卫生系统基本情况
    全县有县级医疗机构一所，卫生防疫站一所，乡镇卫生院8所，职工总数310人，其中专业技术人员231人（副高职称13人，中级职称62人，初级156人），卫生技术人员占职工总数的74.5%， 非专业技术人员79人，占总人数的25.5%。村卫生室27所，共有乡村医生43人。
    二、2006年主要工作情况
  （一）继续深化农村卫生事业改革。今年，根据卫生工作出现的新形势、新情况和新要求，不断完善我县乡镇卫生事业健康持续的发展；一是进一步完善乡镇卫生院的法人治理结构。逐步完善院长监督机制，从机制上保证决策的民主化、科学化，内部运行的规范化、制度化；二是强化医院职工在医院管理中的作用。通过多种形式的宣传教育活动，进一步强化医院职工的竞争意识，效率意识，责任意识、服务意识、危机意识，促使职工的思想与改革的形势“合拍”， 二、是进一步规范药品经营行为。同时加强了与药品监督、工商、环保、质量技术监督和新闻媒体等部门密切配合，认真履行各自的监管职责，严格规范药品的经营行为，切实保障了人民群众的利益；四是进一步落实乡镇卫生院的基础设施建设，确保公共卫生职能落实到位。积极筹备标准化村卫生室的建设，继续加大卫生投入的力度，做好公共卫生服务的积极性，确保公共卫生职能得到履行；五是加大财务监管，防止经营过程中片面追求利润最大化。进一步强化了委派会计对医院财务中的监督作用，及时掌握乡镇卫生院经营、收支、政策执行等方面工作，及时发现问题及时更正。从目前各乡镇卫生院运转情况来看业务收入有了明显增长，达348.08万元。

   （二）积极筹备公共卫生体系改革。为加大卫生监督执法的严肃性和疾病预防控制工作的专业化建设力度，分清公共卫生监督工作和疾病控制工作的职责、职能，建立突发公共卫生和预防控制体系，完善突发事件监测和预警体系，提高监测预警、调查处置和预防控制能力，卫生局积极筹备，推行“两改”（卫生监督和疾病控制分开）工作，目前已拟定了具体的实施方案。
    今年，在医疗机构和食品卫生监督工作中，打击非法行医3起、没收“三无”食品18种、 价值426.6元，培训体检1240人，发放卫生许可证640人。
   （三）医院管理年、治理医药购销领域商业贿赂和纠正行业不正之风及创新发展环境工作联动，促进卫生系统内涵建设。卫生行业作风和医疗服务质量是卫生系统内涵建设的主要内容。今年，卫生局强化措施，从各方面入手，全面启动和深入实施党风廉政建设、医院管理年活动和治理医药购销领域商业贿赂三项建设，紧密促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开全县卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂和行风建设动员会，进行全面部署；二是分别成立了相应的领导小组和制定了各项工作机制，领导班子各司其职，各尽其责认真做好卫生工作；三是制定印发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《卫生系统纠正行业不正之风实施意见》和《卫生系统“第八个党风廉政建设月”实施方案》等文件，明确工作内容，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是创新发展环境，公开向社会承诺和公布举报电话，积极配合县纪委、工商局、物价局、药品监督管理局，对卫生系统治理医药购销领域商业贿赂进行了深入检查，开通了卫生系统廉政账户；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣、八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律的意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。目前卫生系统各单位已按照卫生局党支部的统一部署，结合本单位实际，有计划有步骤地开展各项活动，此工作已取得初步成效。
   （四）全面部署，做好重大疾病的防治工作意识，在传染病防治工作忙方面得到了巩固。
    1、结核病防治工作的落实：
今年结核病门诊人数333例，发现传染性肺结核病人61例，其中发现涂阳病人44例，复治涂阳病人6例，新发现涂阴病人11例，发现的61例肺结核病人已全部落实了免费治疗。开展了“3.24世界结核病防治日”发放宣传单8000余份，举办培训班2期，培训人数25人，并派结核防治人员参加自治区培训3次，自治州6次。
    2、艾滋病防治工作的开展：
    为加强的艾滋病防治工作，遏制艾滋病在我县的传播，今年以来， 我县共举办大型艾滋病防治知识宣讲、培训活动3次。制作永久性宣传展板1块。在提高艾滋病病人的诊断率上，县医院自筹30万元，防疫站在国家补助部分资金的基础上自筹3.8万元 分别建立了艾滋病初筛实验室。开展了高危人群艾滋病筛查工作，并分两批对我县艾滋病高危人员167人进行了筛查，筛查出3例艾滋病阳性病例。并在全县设立了4个避孕套发放点，免费发放避孕套，以降低艾滋病经性途径传播机率。
    3、积极开展脊髓灰质炎强化免疫活动：
    今年3-4月在全县范围内开展了两轮脊髓灰质炎强化免疫活动，在县委、县政府高度重视和大力支持下，拨付专项资金2万元，添置了60个疫苗冷藏包，保证了强化免疫工作的顺利进行，两轮强化免疫接种率分别为98.8%和97.5%，圆满完成了脊髓灰质炎强化免疫项目。
    4、 计划免疫、肠道染病等防疫工作的顺利实施：
    在加大了对传染病网络直报的管理和监督力度，今年共登记各类传染病688例，其中甲肝10粒，乙肝180例、霍乱1例、丙肝5例、痢疾50例，肺结核165例、麻疹1例、布病4例、淋病10例、流行性腮腺炎76例、艾滋病3例、黑热病1例、其他感染性腹泻180例。全县各医疗卫生单位开展肠道门诊37个，并加强了对腹泻病防治工作的督导。截至目前共登记及腹泻病人409例，采样350例，粪检率98.5%。 计划免疫范围内的儿童能按照计划完成免疫接种，五苗接种率达95.35%认真实施结核病控制项目、GAVI项目和碘缺乏病调查2744人，治疗204人，碘盐监测200户，合格率85%。有力推动了疾病预防控制工作的发展。
   （五）积极开展健康教育工作加强对卫生技术人员的培训和疾病防治宣传工作。累计培训卫生技术人员500人次。认真组织艾滋病、结核病防治、碘缺乏病和脊髓灰质炎、食品卫生法等宣传日活动，走上街头，向群众宣传各类传染病的防治知识，累计出动人员126人次，发放宣传单2万余份，宣传横幅50条，标语1000条，张贴防病宣传画1200张。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》要求，对全县从事预防接种工作的65名预防接种人员进行了岗位培训，培训合格者发给《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》。今年9月，在教育局的积极配合下，对秋季入学的各中小学、幼儿园入学的学生、儿童开展了预防接种证查验工作，对无预防接种证和漏种常规免疫疫苗的儿童进行了查漏补种工作，有效地落实了以预防接种为主导措施的疾病预防控制工作。
   （六）争取妇幼保健站的分设工作。
    针对妇幼保健工作薄弱的情况，积极申请妇幼保健站的分设工作，并在现有条件下加强妇幼两系管理，开展了孕产妇、儿童死亡漏报调查和两纲中期监测评估工作，完成了《尉犁县卫生系统两纲中期监测自评报告》。今年我县孕产妇总数1158人，产妇数为859人，孕产妇保健管理人数662,保健管理率77%,,活产婴儿数859人,7岁以下儿童总数5001人，,7岁以下儿童保健管理人数2467活产婴儿保健管理人数250人,保健管理率49.3%, 产妇住院分娩人数723人, 住院分娩率84.2%,人, 新法接生率88.8%， 高危孕产妇总数12人，高危孕产妇监护率100%，,孕产妇死亡人数1人, 死亡率8.63%,5岁以下儿童死亡人数13人，,死亡率15.13%,办理出生医学证明（1月-10月）592人,合格率:100%。
   （七）继续推进新型农牧区合作医疗筹备工作，全面加强农村卫生工作的开展。
    为争取2007合作医疗试点县：一是县委县人民政府加大农村卫生工作投入力度，在县财政资金困难的情况下解决合作医疗启动经费4万元、办公经费1.5 万元，设置3间合管办公室，增加编制6 人，加强了合作医疗队伍的建设，为合作医疗的开展奠定了基础。并承诺为参加新型农牧区合作医疗的农民每人每年补助20元；二是按照中共中央、国务院和自治区、自治州《关于进一步加强农村卫生工作》的精神，对乡镇卫生院实行人、财、物上划卫生局统一管理。保证了乡镇卫生院人员的稳定，解决农牧民看病难看病贵问题；三是积极争取全州100个标准化村卫生室建设项目，已经争取9所卫生室的项目建设，这9所村卫生室由州财政补助2万元、县财政补助1万元，现州县财政补助资金27万元均已到位，工程建设将于11月底竣工，将通过州建设局的统一验收。我局将努力争取在三年内完成全县的村卫生室建设任务。健全我县农村三级预防保健网络枢纽，为我县争取合作医疗试点县工作提供有力保障；四是加大合作医疗工作宣传力度，制定完善尉犁县新型农牧区合作医疗卫生实施方案。为保证合作医疗有效实施，今年9月对乡镇卫生院人员工资实行全额拨款。
   （八）加大卫生事业投入，提高诊疗服务质量
   今年以来，县委、县人民政府加大了对卫生事业的投入，县委县人民政府主要领导多次深入农牧区调研卫生工作，为乡镇卫生院解决实际问题，首先为阿克苏甫乡卫生院拨付病房维修资金2.5万元， 用于老病房的改建。解决了该乡群众多年来冬天住院难的问题。要求各医疗卫生单位通过各种渠道，多方筹措资金，用于基础设施建设和设备的更新，拓展医院的发展建设，提高乡、镇卫生院的救治能力；古勒巴格乡卫生院争取30万元项目资金，用于新建住院病房和购买设备；墩阔坦乡卫生院争取到少数民族扶贫发展资金10万元，购置了全自动血球仪等医疗设备；阿克苏甫乡和西尼尔镇卫生院也分别自筹资金6.2万元和5.8万元添置了半自动生化仪、心电图心电监护仪、制氧机、消毒机等设备等方便群众就医的设施；县医院用于新建供应室改建产房、、改造电梯、污水处理及水电暖系统、购买医疗设备及购置滚动显示屏共投资449万元，为患者提供便利的就医环境。
   （九）统筹兼顾，认真做好其他工作。
    进一步加强行业作风建设。一是加强政治思想教育。通过各种形式，不同的途径，潜移默化地入脑入心的教育，弘扬为人民服务的优良传统有效的提高了医务工作者的职业道德素质；二是加强了制度的建设，各医疗卫生单位能按要求完成建章立制，各项工作走向了制度化，完善监督制约机制，为群众看病提供健康的保证；三是积极探索治本之策。切实从源头上纠正医药购销领域中的不正之风，铲除滋生不正之风土壤。全年开展了行风评议问卷调查综合满意达到85%。比往年有所进步，得到了群众的认可。集中招标采购药品是330.7万元，占医院的用药金额的82%，让利患者22万元。
    认真做好社会治安综合治理和消防安全工作，工商局、技监局联合检查（每季一次）定期不定期的检查取得了很好的效果。全年无火灾事故和刑事案件发生。信访工作得到进一步加强，全年受理信访案件两起。完成政协提案、人大议案答复率100%，满意率96%。积极争创州级文明单位，使我局精神文明建设再上一个新台台阶。继续带动全县医疗单位争创县级文明单位。今年在全县组织开展无偿献血，献血人次达250人，献血5000毫升，完成献血任务指标。积极开展为边远牧区兴地村卫生室和托布夏尔村卫生室送医送药活动，全年累计送药价值5000元，品种600多种。
    三、存在的问题
    1、人才短缺逐渐突出。目前我县卫生系统存在人才流失问题，各单位普遍缺乏学科带头人，对单位的发展和全县卫生事业的发展都造成比较大的影响。
    2、妇幼保健工作比较薄弱，5岁以下儿童营养不良发生率、出生缺陷发生率等多项指标未建立。
    3、卫生经费仍然不足。存在卫生工作经费、基础设施建设经费短缺等问题，部分乡镇卫生院医疗设施陈旧，部分行政村还没有村卫生室，这些问题都有待于解决。
    四、2007年工作重点
    1、全面完成与县政府和州卫生局签订的责任书。
    2、继续加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，认真开展好自查自纠工作，力争把苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态，确保专项工作顺利进行。
    3、进一步加强农村卫生体制改革步伐。完成乡镇卫生院上划管理制度的建设，完成资产清查任务，防止国有资产的流失。
    4、认真筹措新型农牧区合作医疗试点的各项工作。为提高农牧民健康水平，减少农牧民群众因病致贫和因病返贫人数，加大对新型合作医疗制度的宣传力度和摸底调查工作，建立起以大病统筹为主的农牧民医疗互济制度，确保农牧民群众受益。
    5、以项目为载体，推进卫生基础设施建设。加大对乡镇卫生院基础设施建设的力度，为乡镇卫生院争取项目资金，加强乡镇卫生院基础设施的建设。
    6、按照“依法行政、政事分开、综合管理合总体规划”的原则，争取及早完成以疾病预防控制中心和县卫生局卫生监督所两个机构的分设工作。切实加强卫生执法监督力度。
    7、认真做好传染病的防治工作。提高突发性公共卫生事件应急处理能力。一是采取多种形式继续加强艾滋病、结核病、霍乱、碘缺乏病和布病等重点传染病、地方病的监测防治工作，提高传染病的发现率和治愈率，避免发生大规模的疫情流行；二是加大计划免疫工作力度，努力减少疾病的发生和流行。
    8、认真做好卫生科技教育工作，强化用人机制，采取“送出去、请进来”等多种形式，加强人才培养，重点做好农牧区卫生人才和社区卫生人才培养工作，提高人民素质，为全县各族群众医疗保健提高优质的服务。

尉犁县卫生局
二00六年十一月十二日